煤带油是中国能源安全的必然选择

　　煤带油是中国能源安全的必然选择，同时也是煤炭产业实施煤基多元化发展战略的必然选择。

 

　　中国目前实行的是从规划、立项、科研、开工、上网电价、售电价格全方位的审批，国家有关部门、电监会、地方政府、电网、发电企业责任不清，不可能形成一个竞争有序的中国电力市场。

 

　　在法律层面，现行的电力法已经不能满足电力改革的要求，束缚了电力市场的发展，政府管理和监管部门应该尽快组织有关专家修改电力法。比如，随着输电、配电、零售的逐步分离，应该在发电和零售阶段引入竞争，立法应先行。

 

　　中国的电力工业要健康发展，需要考虑三方面的因素：一个完善的能源价格机制；一个高效规范的管理机制，保证电网电源协调沟通，而不是多部门分头管理；一个强有力的分级分层管控机制，比如煤炭管控，比如对各地能源指标的分解和管控。