20世纪八十年代至今的电价变迁史

　　上世纪八十年代中期，为了缓解我国缺电局面，鼓励多渠道集资办电，国务院决定实行多种电价制度，主要是允许电价随机燃料、运输价格调整而相应调整，规定对新建机组按照还本付息的原则制定电价。在上述政策的影响下，电力工业经历了10年左右的高度发展。

 

　　到了“九五”期间，我国的电力供需矛盾得到缓解，部分地区出现装机富余现象，在这种情况下，国家改革电价形成机制，规范了电价管理，采取大量强有力措施，包括：一度出台经营期电价政策；清理整顿各级政府在电价外加收的基金和收费，向社会公布取消了各级政府及有关部门在电价上违规加收的560项各种收费，每年减轻用户负担约360亿元，电价管理趋向规范透明。

 

　　具有里程碑意义的是，“十五期间”，截止到2004年，全国除了西藏自治区意外的地区均已实现城乡居民用电同价，结束了几十年来农民用电价格一直高于城市居民的历史，农民电费负担大大减轻。当时，国家计委会同有关部门坚定不移的推进“两改一同价”（即改革农电体制、改造城乡电网，实现城乡用电同网同价）的战略决策，陆续投入资金2885亿元，农村居民生活电价比“两改”前每千瓦约降低了0.23亿元，全国每年可减轻农民电费负担420亿元。

 

　　此外，在“十一五”期间，随着电力供应日趋紧张，国家取消了对高耗能企业的优惠电价政策，对这些行业中国家产业政策淘汰类和限制类企业实行了较高电价。

 

　　真正意义上的电价改革是在电力改革方案的总体要求下进行的。2002年元国家计委组成电价改革研究小组，在对国内竞价上网试点地区进行调研和对英国、北极电力市场进行考察的基础上，形成电价改革方案。2002年12月提交的国务院电力改革体制改革工作小组讨论并通过。

 

　　2003年7月，经国务院批准，国务院办公厅以国办发【2003】62号文件，形成《电价改革方案》、《输配电价管理暂行办法》，痛经公示办法了与之配套大的《电力厂网价格分离实施办法》，为原电网直属电厂分离出来后正常运行，实现竞价上网的平稳过度创造条件。

 

　　2004年，国家发改委会同有关部门制定并颁发了《上网电价管理暂行办法》、《输配电价管理暂行办法》和《销售电价管理暂行办法》等三个配套实施办法，这位促进电力工业发展和规范电价管理产生了积极作用和深远影响。