聚焦国家关于建筑垃圾处理与回收利用的法规制定

近年来，建筑垃圾的回收处理利用越来越得到国家的重视，法律法规不断出台，行业标准不断完善，小编整理了国家法律法规关于建筑垃圾环保处理的规定：

一、《城市固体垃圾处理》
全国人大于1995 年11 月通过了《城市固体垃圾处理》，要求“产生的部门必须交纳垃圾处理费”。

二、《清洁生产促进法》
2003年实施的《清洁生产促进法》鼓励建筑工程采用节能、节水等有利于环境与资源保护的建筑设计方案、建筑和装修材料、建筑构配件及设备,强调建筑和装修材料必须符合国家标准,禁止生产、销售和使用有毒、有害物质超过国家标准的建筑和装修材料。

三、《城市建筑垃圾和工程渣土管理规定》
2003年出台的《城市建筑垃圾和工程渣土管理规定》不仅规定了城市建筑垃圾管理的归属部门,而且较详细地给出了具体管理部门的职责,增加了建筑垃圾资源化等方面的内容,加强了对违反规定的行为的处罚力度,同时给出了行政管理人员的处罚规定。

四、《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》
2004 年12 月，我国颁布的《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》第46 条规定：“工程施工单位应及时清运工程中产生的固体废弃物，并按照环境卫生行政主管部门的规定进行利用或者处置。”但是，这些法律法规定或措施可操作有限，并受制于地方保护主义的制约，目前巨量的建筑垃圾，绝大部分未经任何处理，便被建筑施工单位运往郊外或乡村，采用露天堆放或填埋处理的方式进行处理，这不仅耗用了大量的耕地及垃圾清运等建设费用，而且给环境治理造成了很大的压力。

五、《城市建筑垃圾管理规定》
2005年6月1日实施的建设部《城市建筑垃圾管理规定》中明确建筑垃圾处置实行减量化、资源化、无害化和“谁生产谁承担处置责任”的原则。《规定》明确，建筑垃圾处置实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁承担处置责任的原则。建筑垃圾消纳、综合利用等设施的设置，应当纳入城市市容环境卫生专业规划。

六、《中华人民共和国循环经济促进法》
2009 年1 月1 日实施的《中华人民共和国循环经济促进法》，将无害化处置、资源综合利用等项目列为重点投资领域，给予优先贷款等信贷支持，实行垃圾排放收费制度。

七、《再生节能建筑材料财政补助资金管理暂行办法》
财政部也于2008 年10 月研究制定了《再生节能建筑材料财政补助资金管理暂行办法》，办法所称的“再生节能建筑材料”是指利用建筑垃圾等废弃物生产的再生建材以及新型节能建材。规定补助资金使用范围主要包括：再生节能建筑材料企业扩大产能贷款贴息；再生节能建筑材料推广利用奖励；相关技术标准、规范研究与制定；财政部批准的与再生节能建筑材料生产利用相关的支出。这些政策的出台，不仅支持推动汶川地震建筑垃圾处理与再生利用，还有利于推动全国范围内建筑垃圾的生产和利用。

八、《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》
第十届全国人大第四次会议批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确提出:“落实节约资源和保护环境基本国策,建设低投入、高产出,低消耗、少排放,能循环、可持续的国民经济体系和资源节约、环境友好型社会。按照减量化、再利用、资源化的原则,在资源开发、生产消耗、废物产生、消耗等环节,逐步建立全社会的资源循环利用体系”的循环经济发展模式。在第二十四章第三节中又指出“加快城市垃圾处理设施建设,到2010 年城市生活垃圾无害化处理率不低于60%”。

九、《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》
十二五规划纲要提出要健全资源循环利用回收体系。主要内容是：按照减量化、再利用、资源化的原则，减量化优先，以提高资源产出效率为目标，推进生产、流通、消费各环节循环经济发展，加快构建覆盖全社会的资源循环利用体系。

(一)推行循环型生产方式
加快推行清洁生产，在农业、工业、建筑、商贸服务等重点领域推进清洁生产示范，从源头和全过程控制污染物产生和排放，降低资源消耗。加强共伴生矿产及尾 矿综合利用，提高资源综合利用水平。推进大宗工业固体废物和建筑、道路废弃物以及农林废物资源化利用，工业固体废物综合利用率达到72%。按照循环经济要求规划、建设和改造各类产业园区，实现土地集约利用、废物交换利用、能量梯级利用、废水循环利用和污染物集中处理。推动产业循环式组合，构筑链接循环的产业体系。资源产出率提高15%。

(二)健全资源循环利用回收体系
完善再生资源回 收体系，加快建设城市社区和乡村回收站点、分拣中心、集散市场“三位一体”的回收网络，推进再生资源规模化利用。加快完善再制造旧件回收体系，推进再制造 产业发展。建立健全垃圾分类回收制度，完善分类回收、密闭运输、集中处理体系，推进餐厨废弃物等垃圾资源化利用和无害化处理。

(三)推广绿色消费模式
倡导文明、节约、绿色、低碳消费理念，推动形成与我国国情相适应的绿色生活方式和消费模式。鼓励消费者购买使用节能节水产品、节能环保型汽车和节能省地 型住宅，减少使用一次性用品，限制过度包装，抑制不合理消费。推行政府绿色采购，逐步提高节能节水产品和再生利用产品比重。

(四)强化政策和技术支撑
加强规划指导、财税金融等政策支持，完善法律法规和标准，实行生产者责任延伸制度，制订循环经济技术和产品名录，建立再生产品标识制度，建立完善循环经 济统计评价制度。开发应用源头减量、循环利用、再制造、零排放和产业链接技术，推广循环经济典型模式。深入推进国家循环经济示范，组织实施循环经济“十百 千示范”行动。推进甘肃省和青海柴达木循环经济示范区等循环经济示范试点、山西资源型经济转型综合配套改革试验区建设。

建筑垃圾从处理到回收利用，涉及各项机械设备，是一个相当复杂化、精细化的过程。圣能科技为行业提供关于建筑垃圾处理与回收利用的部分相关设备，包括皮带秤、螺旋秤、配料皮带秤、料斗秤等计量与输送设备。